文化是一个国家、一个民族的灵魂,文化的繁荣兴盛与国家、民族的前途命运紧紧联系在一起。习近平总书记十九大报告中指出,“文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”检察文化是检察机关工作人员所认同并恪守的价值理念与行为规范,是法治与德治的有机结合。检察文化以维护社会公平正义为目的,以提高检察机关工作人员办案能力为目的,以营造良好的社会司法环境为动力,是检察事业不断发展的重要力量源泉。
一、建设基层检察文化的积极作用
基层检察文化是在基层检察工作的逐步发展中慢慢形成和成立,具有基层检察工作特色的中国社会主义法律文化。基层检察文化根植于基层检察司法实践,是检察机关工作人员的个体检察理念、价值观念、行为模式的有机统一,支配着检察官的行为、意识、理念,向社会大众展示检察制度的内容和运行方式,是守护人民群众公平正义的重要引领。
基层检察文化具有导向功能,通过对个体检察理念、价值观念、行为模式的正确引导能使检察官正确认知检察工作的实质,对检察机关工作人员的人生观、世界观和价值观具有规范作用,有效地把检察机关上下全体的思想和行动统一到总体目标上来。基层检察文化具有凝聚功能,整合基层检察官的认识、目标、做法乃至法律信仰,使之组成一个团结协作的有机整体,鼓舞士气和增强团队凝聚力,追求共同的目标和价值。基层检察文化具有激励功能,把尊重人作为中心内容,崇尚以人为本,进而在检察机关工作人员内心形成立检为共,执法为民的监察执法理念,通过检察文化的培育,使其的内心深处自觉形成强烈的使命感。
二、基层检察文化现状及存在问题
加强检察文化建设是一项长期的工作任务,如果不认真对当前在基层检察文化建设中存在的一些问题,就将会严重的影响到今后正确加强基层检察文化建设的深入开展。
(一)对基层检察文化建设的内涵认识不足
从基层各院进行的检察文化建设实践来看,大多数检察干警甚至不少领导干部对检察文化的内涵理解不到位,认识不清。有的领导、干警甚至认为进行检察文化建设无非就是搞搞文体活动,还停留在老想法上,将基层检察文化建设简单的等同于开展文化体育活动,基层检察文化建设表层化、娱乐化,形式单一、内容空洞,与新时代文化建设要求脱节严重,既体现不出一个院的文化氛围、干警精神风貌,也体现不出检察文化的导向、凝聚、激励等功能作用。
(二)基层检察机关运用新媒体建设检察文化方法滞后
在自媒体高度发达的今天,人人都能上网获得信息,通过新媒体来建设检察文化已经是大势所趋,目前已经开展新媒体建设的基层检察机关有很多,但发挥好新媒体作用的基层检察机关很少。有的基层检察院不重视检察文化建设,更不懂得将检察文虎同新媒体结合起来,有的基层检察机关在运用新媒体宣传建设基层检察文化时,形式和内容单一,局限于对检察机关和其内部机构设置及相关职能介绍。通过调研发现,有的基层检察微信公众号对机关内部科室介绍在一年内就超过了四次,检察信息更新慢,缺少人民群众关心的内容,不利于推进基层检察文化建设。
(三)基层检察文化建设特色不明显
一方面忽视对检察干警履职能力的培养和建设。另一方面一些地方将文化建设仅限于法律和司法领域,而没有注重去借鉴其他行业的先进文化,忽视对检察干警人文素养的培养和熏陶。在文化建设载体、风格等方面体现不出各自院、检察干警自身特点、历史渊源和发展趋势,趋于一般化,个性不明显。
三、加强基层检察文化建设的对策
(一)充分重视检察文化建设
开展基层检察文化建设有助于我们实现“强化法律监督、维护公平正义”的工作目标,提高检察机关的整体素质和工作效率,有助于提升检察机关的公信力。基层检察院要把基层检察文化建设当做一项重要的政治任务来抓,充分发挥基层检察文化在激励斗志、凝聚力量、陶冶情操等方面的功能作用。一是要充分转变观念,认识到基层检察文化建设的重要性,坚持“文化育检、文化强检”的基础理念,把检察文化建设与队伍建设、业务建设有机结合。二是将检察文化建设纳入到基层检察院工作的整体规划中,充分调研,立足自身的检察文化建设现状,着眼于检察工作的日常实际,确定检察文化建设的具体思路,制定具体的实施方案并适时调整,保障基层检察文化建设能扎实、有序、高效地开展。
(二)做好基层检察文化新媒体建设
基层检察机关作为基层检察文化的建设者应当参加到基层检察文化在新媒体时代的建设中,基层检察院要注重线上的新媒体平台建设,利用好新媒体平台优势,可以使得检务公开同新媒体平台结合起来,控申等科室也可以通过新媒体建立民众控的渠道。新媒体平台传播快,也容易出现以讹传讹的现象,所以基层检察文化在通过新媒体平台宣传中必须做好对涉检网络舆论的应对,例如在检察批捕或审查起诉阶段,能够及时将案件动态通过新媒体平台发布,并快速高效办理该类案件,借着社会对该案件的关注树立检察形象。
(三)突出基层检察特色和时代特色
基层检察文化建设不能流于形式,也不能简单地千篇一律。基层检察院在检察文化建设中,要结合本地实际以及工作需要,突出地方特色和检察特色。要从本地经济发展需要和基层检察院的工作出发,开展撰写论文、辩论演讲、撰写司法文书、法律讲坛等活动,丰富检察干警法律知识、规范检察各项工作。也要重视新媒体的应用,基层检察机关在做好对外网站的建设,也要对内做好检察机关工作理念的传递。检察文化建设的过程中,要有效利用本地文化资源和丰富的新媒体资源,以专题教育活动为依托,以举办教育活动为载体,树立检察机关良好形象,立足实际,着眼长远,明确发展检察文化的实质意义。
(四)以人文本,调动基层检察人员积极性
检察文化是一种理性文化,内在的要求以人为目的而不是手段。检察文化以检察人员的主动性和积极性的调动为主要表现方式。繁荣基层检察文化,基层检察人员是主力,就要充分调动、凝聚、激励集成检察人员的主动性、积极性,就要以构建检察人员共同的价值体系为核心。因此,在基层检察文化建设过程中,必须检察以人为本,发挥基层检察人员的自助能动性,促进检察人员与检察事业全面发展。
(五)提升文化品位,大力开展形式多样的文化活动
积极适应检察人员求知求乐求美的需要,从实际出发,积极创造条件,规划建设各种文化设施,适时组织开展干警喜闻乐见的文化活动,并成立相关的文体协会、兴趣小组,积极组织业余文艺创作、书画摄影和健康伴我行(走路、跑步、游泳)等各种体育健身活动,举办文化沙龙,在重大节日集中组织开展演讲比赛、文艺汇演、球类、棋类、体育比赛等文体活动,在内容和形式上具有思想性、知识性、娱乐性、实践性,兼顾学习与情趣、知识与娱乐、活动与安闲,既丰富干警的课余生活,又提高干警的实践创新能力。为广大检察人员展示才华提供平台,不断增强检察队伍文化底蕴,提升文化品位,培养检察人员的现代文化生活风尚,打造具有特色的检察文化品牌。
士不可不弘毅,任重而路远。基层检察文化建设不是一朝一夕就可以完成的,我们要在实践中不断积累,不断探索,找到最适合每个地方的特色检察文化,用文化引领发展,促进工作向前。作为检察文化的创造者、践行者和创新者,我们每一名检察干警必须同心协力、持之以恒、大胆创新、总结完善,自觉将检察文化的要求内化于心、外化于行,推动新时代检察工作持续、健康发展。